工業和信息化部2019年第52號公告(關于微功率短距離無線電設備)的解讀

為促進各類無線電業務和應用健康發展，進一步規范微功率短距離無線電發射設備（以下簡稱微功率設備）的管理，維護空中電波秩序，近日，工業和信息化部 發布了 2019 年第 52 號公告，有關政策解讀如下： 

問：什么是微功率設備，它的應用有什么特點？ 

答：根據國際電信聯盟（ITU）相關決議和建議書，微功率設備具有發射功率小、 傳輸距離短、設備數量多等特點，一般是指提供單向或雙向通信，且對其他無線 電設備僅具有較低干擾可能性的無線電發射設備。多數情況下微功率設備與相關 頻段內的無線電業務能夠共用頻率，并遵循不對其他無線電業務產生有害干擾， 也不得提出免受有害干擾保護要求的使用原則。 

問：我國微功率設備管理的歷史情況？ 

答：我國自上世紀九十年代開始對微功率設備實施系統管理。1998 年，原信息 產業部發布了《微功率（短距離）無線電設備管理暫行規定》（信部〔1998〕178 號），并隨文印發了 12 類微功率設備及其技術要求，明確了微功率設備的范疇。 

2005 年，原信息產業部修訂了《微功率（短距離）無線電設備的技術要求》（信 部無〔2005〕423 號），修訂發布了通用微功率設備、通用無線遙控設備等 14 類微功率設備及其技術要求，規定微功率設備無需辦理頻率使用許可和臺站執照， 但應當取得無線電發射設備型號核準證。 

問：為什么要制定該公告？ 

答：2016 年《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂發布，明確國家規定的微功率設備無需辦理無線電頻率使用許可，無線電臺（站） 設置、使用許可和無線電發射設備型號核準。 為貫徹落實新修訂的《條例》，規范微功率短距離無線電發射設備管理，維護空 中電波秩序，需要明確微功率設備范疇，劃清管理邊界。此外，近年來出現了一 些新應用和新技術，一些技術逐步退出“歷史舞臺”，原有微功率設備管理的文 件的部分條款也已不適應形勢發展。因此，需要對微功率設備的管理文件進行修訂。 

問：公告制定過程是怎樣的？ 

答：2016 年，工業和信息化部啟動了微功率設備研究工作，主要過程如下： 一是制定公告初稿。對以往發布的微功率設備管理相關文件進行了系統梳理，結 合微功率設備的新應用與新技術，形成公告初稿。明確微功率設備范疇，規范微 功率設備的生產、進口、銷售和使用的管理與技術要求。 

二是廣泛聽取意見?？紤]到微功率設備應用范圍廣、涉及領域多，于 2017 年 12 月、2018 年 11 月，先后兩次向社會公開征求了意見。同時，還征求了國務院相 關部委、各?。▍^、市）無線電管理機構的意見，并對上述意見進行了認真梳理 第 1 頁 共 3 頁第 2 頁 共 3 頁 和逐條分析，與產業界進行了多輪次溝通和協調。 

三是對重點問題開展專題論證和專家咨詢。對于涉及的重點問題、重點頻段，組 織相關單位和專家進行了深入的兼容性分析和測試論證工作，為公告制定提供了 有力支撐。2019 年 6 月，在北京組織召開了專家咨詢會，根據專家意見和公開 征求意見的反饋情況，進行了進一步完善。 

問：公告的主要內容有哪些？ 

答：本公告明確了微功率設備相關管理要求，規范了微功率設備生產、進口、銷 售和使用的各個環節，并明確了微功率設備的范疇和管理邊界。 

一、公告正文共 10 條內容，包括微功率設備的范疇，頻率、臺站和設備管理要 求，干擾處理原則，特殊場景使用要求，產品說明內容，部分設備使用過渡措施 等。 

二、公告附件中明確了最新的微功率設備種類。包括通用微功率設備、通用無線 遙控設備、無線傳聲器等八類，并對其工作頻段、發射功率、工作帶寬等射頻技 術要求進行了詳細規定。 

三、根據管理和應用需要，公告中將原明確參照或者按照微功率設備管理的部分 設備從微功率設備中移出，另行制定有關管理規定。 

問：我國指定用于工業、科學及醫療（產生射頻能量，以下簡稱 ISM）應用的頻 段有哪些？與其他國家或者區域有何不同？ 

答：在我國，根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》及其中腳注 5.138 和 5.150，6765-6795kHz（中心頻率 6780kHz）、61-61.5GHz（中心頻率 61.25GHz）、 122-123GHz（中心頻率 122.5GHz）、244-246GHz（中心頻率 245GHz）頻段用于 ISM 應用，但其使用須經無線電主管部門給予特別批準；13553-13567kHz（中心 頻率 13560kHz）、26957-27283kHz（中心頻率 27120kHz）、40.66-40.7MHz（中 心頻率 40.68MHz）、2400-2500MHz（中心頻率 2450MHz）、5725-5875MHz（中心 頻率 5800MHz）、24-24.25GHz（中心頻率 24.125GHz）頻段也用于 ISM 應用，在這些頻段內工作的無線電業務必須承受由于這些 ISM 應用產生的有害干擾。 國際上，433.05-434.79MHz（中心頻率 433.92MHz）頻段是國際電聯第一區部分 歐洲國家指定用于 ISM 應用的頻段，902-928MHz（中心頻率 915MHz）頻段是美國等國際電聯劃分的第二區國家指定用于 ISM 應用的頻段。與歐美相比，包括我 國在內的大部分國際電聯第三區國家在 100MHz-1GHz 頻段中沒有指定用于 ISM 應用的頻段。 

根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》，上述指定用于 ISM 應用的頻段也 劃分給了無線電業務使用，不論是 ISM 應用還是符合劃分的無線電業務，都可以 使用上述頻段，但均要符合我國無線電管理有關規定。

問：在我國允許微功率設備使用的頻段主要有哪些？ 

答：國際上，微功率設備使用的頻段均與無線電業務或 ISM 應用的頻段共用，國 際電信聯盟并沒有給微功率設備指定專用、獨占的頻率。 在我國，允許微功率設備使用的頻段亦是如此，一是共用指定用于 ISM 應用的頻 段。在這些頻段內 ISM 應用可能對其他無線電應用產生有害干擾，在大部分 ISM 頻段允許微功率設備在滿足規定技術條件下共用。

二是共用無線電業務使用的頻 段?？紤]到微功率設備發射功率小、傳輸距離短，結合我國無線電頻率劃分、規 劃和使用實際情況，在對同一頻段內依法已經開展或將來開展的無線電業務不會 產生有害干擾的前提下，符合相關管理規定和技術要求的微功率設備可使用部分 非ISM 應用的頻段，即共用無線電業務使用的頻段。